Падение цен на нефть лишает нефтяников стимула запускать новые месторождения: «Роснефть», «Газпром» и НОВАТЭК просят государство отсрочить ввод новых месторождений с общей пиковой добычей 26 млн т в год, пишет РБК.

До лучших времен

Экономика российских нефтяных компаний позволяет им зарабатывать при цене на нефть ниже $50 за баррель, но лишает средств и стимулов вкладываться в разработку новых месторождений, причем не только на шельфе, но и в Западной и Восточной Сибири. Об этом говорится в презентации к докладу министра энергетики Александра Новака «О функционировании отраслей ТЭК в текущих условиях: проблемы и предложения к их решению», который тот представил президенту Владимиру Путину 27 октября (копия есть у издания) на заседании президентской комиссии по ТЭК.

В пресс-службе Минэнерго подлинность презента​ции министра не подтвердили. Но это сделали источники в двух профильных ведомствах и одной нефтяной компании. А два участника совещания у Путина подтвердили, что презентация содержалась в раздаточных материалах к совещанию.

Министр энергетики в своей презентации предупреждает, что крупные компании откладывают разработку новых месторождений с суммарной пиковой добычей 26 млн т в год.​ Он перечисляет проблемы, из-за которых нефтяники просят переноса сроков разработки: рост затрат на добычу тонны нефти с 5894 руб. в 2014 году до 7175 руб. в 2015 году, снижение свободного денежного потока, сложности с обслуживанием долга, а также технологические и финансовые санкции ЕС и США.

В презентации Новака есть слайд, где на карте России отмечены 29 месторождений и указаны новые планируемые сроки их ввода; названий компаний там нет, поэтому пришлось отыскать их самостоятельно.

Кто на сколько

Больше всего месторождений с новыми сроками разработки — девять — у «Роснефти». В частности, компания просит отложить на два года, до 2018 года, разработку Юрубчено-Тохомского месторождения в Восточной Сибири, на четыре года, до 2023 года, — Байкаловского в Красноярском крае (Ванкорский кластер). У «Газпрома» в презентации Новака упомянуты три участка, включая Западно-Тамбейское месторождение, ввод которого предложено перенести на шесть лет, до 2023 года.​ НОВАТЭК запросил перенос начала разработки на девять лет двух крупных нефтегазоконденсатных месторождений — Уренгойского и Северо-Юбилейного.

Представитель Минприроды Николай Гудков подтвердил, что компании подавали в Роснедра заявки на актуализацию лицензий на указанные в презентации участки недр. По ​большей части из них, там, где это было обоснованно, сроки ввода в эксплуатацию месторождений перенесены.

«Газпром» подавал заявки на перенос срока подготовки проектной документации по Западно-Тамбейскому месторождению (на 2023 год) и срока ввода в эксплуатацию Южно-Падинского месторождения (на 2022 год), и заявки были одобрены Минприроды, сообщил представитель монополии. Но, по его словам, заявку на перенос срока по Северо-Парусовому месторождению (есть в презентации Новака) «Газпром» не подавал.

В 2015 году была проведена актуализация условий пользования недрами Тымпучиканского лицензионного участка (его разработку просят отнести на 2021 год), однако действующая лицензия не налагает на компанию обязательств по вводу участка в промышленную разработку, заявил представитель «Газпром нефти». По Куюмбинскому блоку нефтяная компания в настоящее время рассматривает возможность внесения изменений в проектные документы.

Представители «Роснефти», «Зарубежнефти», «Сургутнефтегаза», НОВАТЭКа, на запрос РБК не ответили; Независимая нефтяная компания (ННК) не комментирует информацию о переносе сроков своих лицензий.

Год на перенос

Чтобы скорректировать сроки и условия добычи, у нефтяных компаний и чиновников есть год. «До конца 2016 года должны быть полностью актуализированы сроки всех остальных лицензий. Вся меняющаяся информация, включая данные о приросте или падении запасов, объектах инфраструктуры месторождения, будет перенесена в технический проект его разработки, который утверждает госкомиссия по запасам. А лицензии станут неизменными», — сообщил представитель Минприроды Гудков.

Изменения сроков и объемов добычи будут вноситься с оглядкой на новую экономическую ситуацию. «Мы прогнозировали, что «Роснефть» и «Газпром нефть» отложат разработку ряда своих новых проектов в Ямало-Ненецком округе и Восточной Сибири, — рассуждает Валерий Нестеров, аналитик Sberbank CIB. — Сейчас это обусловлено преимущественно низкими ценами на нефть, а также санкциями и проблемами с привлечением дешевых кредитов. Маржа этих проектов рассчитывалась в 2012 году, при текущей рыночной конъюнктуре эти показатели на них недостижимы».

Новак в своей презентации для Путина прогнозирует рост добычи нефти и конденсата в 2015 году до 533 млн т в год против 526,7 млн т в 2014 году. Но в дальнейшем стимулом к росту добычи в Минэнерго называют введение налога на финансовый результат (учитывает инвестиции в разработку) и новых налоговых льгот, особенно для проектов по добыче трудноизвлекаемой нефти и выработанных месторождений. «Уровень рентабельных запасов нефти в России переоценен: [в будущем] сложно будет заместить выпадающую добычу на зрелых месторождениях, где она будет естественным образом снижаться за счет вовлечения трудноизвлекаемых ресурсов или шельфа. На это может не хватить либо денег, либо технологий», — полагает партнер консалтинговой компании RusEnergy Михаил Крутихин.

По мнению Нестерова, Минэнерго, включив слайд с месторождениями в презентацию, преследовало политическую задачу: показать президенту, что добыча нефти под угрозой, если не изменить налоговое законодательство и не снизить активность Минфина по отбору новых средств в бюджет из отрасли. «Эффект от переноса добычи нефти на указанных месторождениях мы увидим в 2020-е годы: поступления в бюджет от нефтянки начнут падать, — полагает Нестеров. — Не так чтоб смертельно, но точно придется думать о «ненефтяном» бюджете».